Проведение научных исследований в современных условиях. Государственная политика в сфере научных исследований и разработок Научные исследования и разработки технологий
Формы организации научных исследований и разработок могут быть различны. Характерной особенностью организации НИОКР в странах с рыночной экономикой является неразрывная связь производственной и сбытовой деятельности фирмы с научными исследованиями. Оценочными показателями НИОКР являются прежде всего рыночные, сбытовые показатели, а не только характеристики новой техники и технологии. В организации управления научными исследованиями и разработками постоянно происходят изменения. Однако, существует и ряд общих моментов. В самом общем виде можно выделить четыре формы организации корпоративных научно-исследовательских подразделений:
1. Для компаний с однородной однопродуктовой сферой деловой активности и относительно слабо развитыми научными подразделениями характерен организационный принцип централизации. В таких фирмах исследования выполняются в едином центре, возглавляемом вице - президентом по НИОКР.
2. В высоко диверсифицированных компаниях (корпорациях) руководствуются принципом полной децентрализации. Каждое продуктовое подразделение фирмы имеет собственный научно-исследовательский отдел, который функционирует в тесном взаимодействии с производственными и сбытовыми отделами. Он также подчиняется вице-президенту по НИОКР.
3. В фирмах, ведущих активную научно-техническую политику, применяется принцип комбинированной централизации НИОКР. Сфера деловой активности фирм обычно связана между собой общей базовой технологией. Такой принцип характерен для транснациональных корпораций. Типичным является наличие общекорпоративного научно-исследовательского центра под руководством вице-президента по НИОКР. Все фундаментальные и прикладные НИР ведутся в центре, а доведением нововведений до потребителя занимаются лаборатории филиалов фирм, подчиненные вице-президенту данного подразделения.
4. Организация науки в фирме связана с " инновационными предприятиями". Этот принцип получил широкое распространение в 80-е годы. Для разработки, промышленного освоения и первоначального проникновения на рынок с принципиально новой продукцией или (услугой) создаются специальные целевые группы. По условиям создания они подразделяются на "внутренние" и "внешние". "Внутренние целевые группы" выделяются из структуры корпорации на период создания и коммерческого освоения нововведения. Как правило, это 2-летний период. В течение этого периода на них не распространяются процедуры (управленческие, финансовые и др.), обязательные для других подразделений корпорации вплоть до приобретения статуса независимой компании. Участники группы подбираются руководителем на добровольной основе. Использование крупными корпорациями "инновационных предприятий" позволяет сочетать свои преимущества с достоинствами мелкого исследовательского бизнеса. Такая форма организации эффективна в отраслях, где оптимальный размер предприятия или рынок невелики, малые фирмы способны проникать на ограниченные или специализированные рынки, которые для крупных корпораций являются убыточными или малоэффективными; малые фирмы часто выполняют роль специализированных поставщиков продукции или услуг крупным фирмам, добиваясь низкого уровня издержек.
Рассмотрим формы организации научных исследований и разработок, применяемые в России.
Научные исследования и разработки включают фундаментальные, прикладные исследования и разработки во всех областях науки - естественных, технических, медицинских, сельскохозяйственных, общественных и гуманитарных. Они выполняются предприятиями (учреждениями), основной деятельностью которых является выполнение исследований и разработок независимо от их принадлежности к той или иной отрасли экономики, организационно-правовой формы и формы собственности.
В структуре научного потенциала России выделяются четыре основных сектора: государственный, предпринимательский, высшего образования и частный бесприбыльный.
Государственный сектор:
1. Организации федеральных (центральных) министерств и ведомств включая Российскую академию наук и отраслевые академии).
2. Организации органов управления республик, краев, областей, Москвы, Санкт-Петербурга.
3. Организации местных (муниципальных органов управления).
Предпринимательский сектор:
1. Отраслевые научно-исследовательские институты.
2. Конструкторские, проектно-конструкторские, технологические организации.
3. Проектные и проектно-изыскательские организации.
4. Промышленные предприятия.
5. Опытные базы.
6. Прочие.
Сектор высшего образования:
1. Университеты и другие высшие учебные заведения.
2. Научно-исследовательские институты (центры), подведомственные высшим учебным заведениям и (или) органам управления высшим профессиональным образованием.
3. Конструкторские, проектно-конструкторские организации, подведомственные высшим учебным заведениям и (или) органам управления высшим профессиональным образованием.
4. Клиники, госпитали, другие медицинские учреждения при высших учебных заведениях.
5. Опытные (экспериментальные) предприятия, подведомственные высшим учебным заведениям.
6. Прочие.
Бесприбыльный сектор:
1. Добровольные научные и профессиональные общества и ассоциации.
2. Общественные организации.
3. Благотворительные фонды.
4. Прочие.
Основной формой организации исследований в России остаются пока научно-исследовательские институты, обособленные от высших учебных заведений и предприятий. На долю самостоятельных научно-исследовательских и конструкторских организаций приходится около 70% всех научных организаций. Доля же высших учебных заведений и промышленных предприятий (а именно они доминируют в структуре исследований и разработок в странах с развитой рыночной экономикой) не превышает соответственно 10 и 8 %.
Новым для России стало появление частного бесприбыльного сектора науки. Развитие исследовательской деятельности в общественных организациях, профессиональных научных обществах, благотворительных фондах происходит стремительно. Сегодня в нем насчитывается около 60 общественных академий наук, многие из которых имеют региональные отделения. Примерно 50 научных обществ объединены в Союз научных обществ.
Перспективной организационной структурой являются государственные научные центры (ГНЦ).
Большое значение имеет организация работ на стадиях жизненного цикла изделия. Начальной стадией жизненного цикла изделия являются НИР (научно-исследовательские разработки), включающие комплекс теоретических и экспериментальных исследований, проводимых по единому техническому заданию (ТЗ НИР). Научно-исследовательская работа состоит из следующих этапов:
1. Разработка ТЗ НИР.
2. Выбор направлений исследований.
3. Теоретические и экспериментальные исследования.
4. Обобщение и оценка результатов НИР.
Техническое задание НИР определяет: цель, содержание, порядок выполнения работ на данной стадии и способ реализации результатов НИР. Это - обязательный документ для начала НИР. Он согласовывается с заказчиком. Законченная НИР обсуждается на научно-техническом совете или его секции. Целью такого обсуждения является определение соответствия проведенных работ ТЗ НИР. Определяется также обоснованность выводов и рекомендаций НИР, дается оценка проведенной НИР и вырабатываются направления дальнейшей работы на следующих стадиях жизненного цикла: ОКР (опытно-конструкторские разработки), выполняемых при создании изделий: ОТР (опытно-технические разработки), выполняемых при создании материалов, веществ, продуктов, сырья.
ОКР являются второй стадией жизненного цикла. На этой стадии разрабатывается конструкторская документация. ОКР состоят из следующих этапов:
1. Техническое предложение.
2. Эскизный проект.
3. Технический проект.
4. Рабочая конструкторская документация.
При выполнении ОТР разрабатывается нормативно-техническая документация (стандарты и технические условия) и технологическая документация. В составе ОТР могут проводиться ОКР по созданию технологического оборудования для изготовления опытных образцов и партий изделий.
Следующей стадией жизненного цикла является подготовка производства и выход на мощность, которые определены стандартом как постановка продукции на производство. Здесь осуществляется комплекс мероприятий по организации производства нового изделия или освоенного другими предприятиями.
Выход на мощность начинается после завершения работ по подготовке производства. При этом выполняются следующие работы:
1. Пуск и проверка технологического оборудования.
2. Запуск в производство установочной серии (первая промышленная партия изделия, изготовляется для проверки способности данного производства обеспечить промышленный выпуск продукции в запланированных объемах в соответствии с требованиями научно-технической документации).
Рассмотренные стадии жизненного цикла являются предпроизводствеными. На них формируется изделие, его качество, технический уровень изделия, его прогрессивность.
Предпоследней стадией жизненного цикла является промышленное производство созданного изделия. Завершающей стадией - передача изделия потребителю.
Я писал эту статью, работая в государственном предприятии - научно-производственного характера. Данная статья нацелена на обобщение текущего состояния и структуры исследовательских работ РФ, указать слабые стороны и предложить решения по оптимизации организации развития науки в масштабах Государства.1 Текущее состояние вопроса
1.1 Осуществление научно-исследовательских работ сегодня
Научные исследования являются источником технологий, материалов и механизмов, при помощи которых становится возможным создавать продукты лучшего качества, меньшей стоимости, создавать методы лечения болезней, бороться со стихийными бедствиями и т.д.Однако заниматься наукой является большой роскошью, так как вероятность получения практического результата из результатов исследований весьма невелика, а стоимость исследований может достигать колоссальных величин в связи с потребностью в экспериментальном оборудовании и сырье. Таким образом, позволить себе содержать собственные исследовательское подразделение могут лишь немногие коммерческие компании.
Подавляющая часть научных исследований финансируется Государством через различные фонды (РФФИ, фонд министерства образования и др.) и целевые отраслевые программы (Космическая программа, программа развития ОПК и др.).
1.2 Что является научной работой
За все время существования споров по поводу того - является ли математика наукой, является ли наукой литература, история или искусствоведение, было сформулировано множество различных определений термина Наука. С точки зрения авторов данной статьи наиболее логичным является определение К.Поппера , согласно которому мысль является научной, если она проходит три стадии:1) Постановку вопроса;
2) Формулирование теории;
3) Проведение эксперимента, подтверждающего или опровергающего теорию.
Такое определение является функциональным с точки зрения государства, являющегося основным источником финансирования научных работ и требующего максимальной эффективности затраченных средств . Если работа прошла три указанных стадии, то отчет по работе позволяет:
Наглядно увидеть то - на решение какой проблемы направлена исследовательская работа (по пункту «Формулирование вопроса»);
- использовать теорию или аналитическую модель, которая получила подтверждение в ходе проверочного эксперимента (пункты «Формулирование теории» и «Проведение эксперимента»), в других работах и изысканиях, экономя при этом средства на локальные опыты;
- исключать теорию и модель, опровергнутую в ходе подтверждающих экспериментов, при анализе рисков;
- использовать сведения о результатах эксперимента (пункт «Проведение эксперимента») при апробации других теорий и гипотез, экономя средства на проведение дублирующих опытов.
На практике же в наше время финансирование получают научно-исследовательские работы (НИР), в которых и речь может не идти о выдвижении и, уж тем более, о проверки каких-то теорий. Такие НИР могут быть направлены на систематизацию знаний, разработку методик исследований, изучение свойств материалов и особенности технологий. Такие НИР могут иметь принципиально разный характер результатов. Попробуем классифицировать результаты, которые могут нести НИР:
Справочный результат. Когда в результате исследовательской работы были получены данные по конкретным процедурам или материалам. Например, справочным результатом являются значения физико-механических характеристик какого-то материала или характеристики качества детали, полученной при определенных технологических параметрах;
- научный результат. Когда в результате исследовательской работы была подтверждена или опровергнута какая-то теория. Теория может выступать в виде полученной формулы или математические модели, позволяющие получать аналитические результаты с высокой степенью сходимости с реальным экспериментом;
- методический результат. Когда в результате исследований были выведены оптимальные методики проведения исследований, экспериментов, выполнения работ. Оптимальные методики могут вырабатываться как вторичный продукт при разработке рациональных методов подтверждения теории;
1.3 Особенности выполнения исследовательских работ сегодня
Дублирование результатов исследований. В связи с тем, что формирование тематик и направление в разных фондах и агентствах ведется независимо друг от друга, часто возникает дублирование работ. При чем речь идет как о дублировании выполняемых работ, так и о дублировании результатов исследований. Также может встречается дублирование выполняемых работ с работами, выполненными в период существования СССР, когда было произведено большое количество научных работ.Труднодоступность результатов исследований. Результаты исследований оформляются техническими отчетами, актами и другой отчетной документацией, которая, как правило, хранится в печатном виде на бумаге в архивах заказчика и исполнителя. Для получения того или иного отчета необходимо проводить длительную переписку с исполнителем или заказчиком отчета, но, что важнее - информацию о том, что тот или иной отчет существует в большинстве случаев практически невозможно найти. Научные публикации по результатам исследований в профильных журналах выпускаются не всегда, а накопленное число исследований и широкий спектр различных изданий делает поиск данных, не опубликованных в сети Интернет, невероятно сложным.
Отсутствие регулярного финансирования выполнения поисковых экспериментов. Для создания опытного образца инновационной техники или разработки новой технологии (в т.ч. в рамках ОКР) предприятие исполнитель должно иметь результаты исследований, подтверждающих возможность реализации нового эффекта. Однако и для проведения исследований необходимо финансирование, которое необходимо обосновывать и подкреплять предварительными опытами. Однако научные кафедры ВУЗов, научные институты и исследовательские предприятия не имеют регулярного финансирования для проведения предварительных и поисковых экспериментов, в результате чего темы для выдвижения новых работ приходится черпать из литературы, в т.ч. зарубежной. Следовательно, инициированные подобным образом работы всегда будут позади аналогичных зарубежных разработок.
Низкое взаимодействие между научными предприятиями. Низкое взаимодействие между ВУЗами и научными предприятиями обусловлено тем, что организации воспринимают друг друга не только в качестве конкурентов, но и как потенциальных заказчиков - потребителей научной продукции. Последнее вызвано тем, что научные организации пока что, в подавляющем большинстве, зарабатывают деньги не на результатах научной деятельности, а на ее осуществлении.
Использование в создании новых технологий и решений различных отраслей знаний и наук. Технологии и знания, которые можно было получить, работая только в одном направлении, уже известны и разработаны, о чем можно говорить с большой уверенностью. Сегодня, новые технологии получаются на стыке различных методов и наук, что требует взаимодействия ученых различных областей, тогда как активного трудового взаимодействия между институтами не наблюдается.
2 Условия для повышения эффективности выполнения научных работ
Система проведения и организации научных работ, существующая в наше время в РФ, была заимствована от СССР и с момента образования Российской Федерации не подверглась особым изменениям. На сегодняшний день существуют следующие аспекты модернизации системы выполнения научных работ:Повсеместное использование персональных компьютеров и сети Интернет, для доступа к справочной информации;
- Большое количество накопленных научных отчетов, существующих в печатном виде;
- Использование достижений различных отраслей при создании инновационной техники;
- Развитый рынок материалов и услуг, позволяющий реализовать практически любой поисковый эксперимент с небольшими затратами, до открытия полномасштабной НИР.
3 Оптимизация системы научных исследований
Исходя из п.2 можно принять следующие меры по повышению эффективности научных работ:1) Создание единой формы «Результаты научного исследования», с обязательной публикацией в сети Интернет на специальном портале после выполнения НИР.
2) В техническом задании (ТЗ) на выполнение НИР описывать результат, который должен быть получен в ходе работы.
3) Внедрять оптимизированную структуру организации научно-исследовательских предприятий, основанную на функционировании трех подразделений: подразделения постановки проблем и вопросов, подразделения выдвижения научных теорий/гипотез и подразделения реализации экспериментов (технического подразделения).
4) Периодические выделения средств научным организациям на реализацию поисковых экспериментов.
Ниже опишем подробнее о каждой мере.
3.1 Создание единой формы результата исследования
При наличии большого количества накопленных в советский и постсоветский период научных отчетов, разобщенности фондов и исследовательских организаций, и повсеместном использовании сети интернет, рационально создать единый портал результатов научных исследований для осуществления удобного и быстрого поиска отчетов о выполненных работах, который был бы доступен как сотрудникам научных и исследовательских организаций, так и чиновникам, осуществляющим проверку актуальности той или иной работы.Как было указано в п.1.2, форму результата научного исследования рациональнее составить по трем пунктам:
1) На решение какой проблемы было направлено исследование;
2) Какая гипотеза была выдвинута;
3) Каким способом гипотеза была проверена.
На каждую проверенную гипотезу должна составляться своя индивидуальная форма (отдельный файл), которая, при этом, дополняется сведениями об авторах исследования и организации, которую представляют авторы, ключевыми словами для быстрого и удобного поиска. При этом система будет позволять оставлять отзывы от других ученых о достоверности того или иного исследования и оценивать рейтинг авторов и организаций. Стоит повторить, что большое значение также будут представлять формы не подтвердившихся теорий, позволяя другим исследователям не идти по ложному пути.
Бланк справочного исследования, в котором проверялась не какая-то гипотеза, а «что мы получим» (свойства, эффект) при заданных параметрах (свойства, режимы, т.д.), должна иметь отличительную форму, отражающую то - количественные или качественные характеристики были получены.
При создании данной системы большую роль будет играть стимулирование пополнения базы данных уже выполненными и сохранившимися в печатном виде отчетами. При этом формулы и модели, не подтвержденные экспериментальным исследованием, не представляют интереса для системы.
Дополнение такой базы исследованиями классиков физики и механики будет нести большое образовательное значение.
3.2 Регламентация результата НИР в ТЗ
Результатом НИР, как правило, является итоговый отчет о научно-исследовательской работе, который, при этом, имеет довольно произвольную форму, и может включать от 20 до 500 и более страниц, что делает анализ такого отчета другими учеными и практиками затруднительным.Если будет создана единая система формирования результатов НИР, описанная в пункте 3.1., то целесообразно в ТЗ на НИР предъявлять требования к результатам работы согласно стандарту системы в виде:
Справочный результат в виде определенных в ходе работы характеристик, параметров, свойств заданного объекта или процесса;
- Научный результат в виде результатов проверки комплекса теорий, оговоренных в ТЗ или выдвинутых исполнителем в ходе работы над проблемой (вопросом), сформулированном в ТЗ.
При этом методики исследований и организации работ не корректно ставить конечной целью НИР. Методики и программы должны быть результатом разработки квалифицированных по данному направлению специалистов в рамках организационных работ или работ по стандартизации и систематизации, или же являться побочным продуктом НИР при достижении научного или справочного результата.
Также в ТЗ на НИР, финансируемую государством, описывать обязательность публикации результатов исследований в единой базе.
3.3 Оптимизированная структура научно-исследовательского предприятия
Исходя из рациональности составления научной мысли из трех компонентов вопрос-теория-проверка, можно предложить структуру организации научно-исследовательской организации, состоящую из трех основных подразделений: подразделения поиска актуальных задач, подразделения постановки теорий и подразделения экспериментальной проверки.3.3.1 Подразделение поиска актуальных задач
Данному подразделению должна быть поручена работа по обзору и постоянному мониторингу актуальных задач по заданной отрасли или области деятельности.Подразделение должно будет выполнять как аналитическую работу, заключающуюся в изучении специальной литературы, статистических исследований, заявок от предприятий на выполнение какой-то разработки, так и творческую работу, заключающуюся в самостоятельном поиске проблем, решение которых может принести коммерческую прибыль и пользу обществу.
Подразделение должно включать людей с аналитическим складом ума с опытом работы в различных областях.
3.3.2 Подразделение постановки теорий
Данное подразделение ответственно за выработку решений и теорий, которые должны давать ответы на поставленные вопросы или предлагать варианты решений озвученных трудностей.Подразделение должно включать людей с широким кругозором по различным технологиям, а также большими теоретическими знаниями. Сотрудники подразделения должны постоянно изучать научные публикации и статьи.
Двумя основными типами работ, которое должно производить данное подразделение, являются генерация новых теорий или решений, и анализ и проверку выдвинутых решений на предмет дублирования с уже проверенными или на предмет противоречия с уже подтвержденными теориями.
3.3.3 Подразделение экспериментальной проверки
Данное подразделение ответственно за проверку: подтверждение или опровержение поступающих теорий. Подразделение должно включать лаборантов, квалифицированных на работу с имеющимся лабораторным оборудованием, а также мастеров модельного производства и металлообработки, способных изготовить необходимое экспериментальное оборудование или оснастку.Унификация научно-исследовательских организаций по вышеуказанному принципу будет способствовать их большей кооперации и взаимодействию. Проверка научной теории, сформулированной на одном предприятии, может быть проведена в подразделении экспериментальной проверки другой организации, обладающей необходимым лабораторным оборудованием, по унифицированной заявке.
3.4 Финансирование поисковых экспериментов
Небольшое, но регулярное финансирование научных организаций по статье «Выполнение поисковых экспериментов», выделяемое из собственных фондов предприятия или государством, создаст необходимую почву для реализации экспериментальных идей и предварительной проверки гипотез.В ходе мало затратных поисковых экспериментов происходит отсев ошибочных гипотез, которые могут быть заложены в заявку на получения финансирования по контракту или гранту; в результате получаемого опыта рождаются новые и оригинальные решения, использующиеся для создания инновационной техники.
Выводы
Для повышения эффективности расходов на выполнение научно-исследовательских работ, рекомендуется:Создание единой базы данных с результатами исследований, приведенных к одной форме, включающей три раздела: вопрос, в направлении которого была предложена теория, теория или решение, которое предложено и результат проверки теории;
- регламентация результата НИР в ТЗ в части определения какого типа результат должен быть получен: справочный или научный;
- приводить организацию научных предприятий к структуре, включающей три отделения: подразделение поиска актуальных задач, подразделения постановки теорий и подразделения экспериментальной проверки;
- производить регулярное финансирование поисковых экспериментов.
5 декабря 2019 , Татьяна Голикова провела заседание оргкомитета по подготовке Международного конгресса математиков Конгресс пройдёт 6–14 июля 2022 года в Санкт-Петербурге.
4 декабря 2019 , Государственная политика в сфере научных исследований и разработок Присуждены премии Правительства России в области науки и техники за 2019 год Распоряжение от 29 ноября 2019 года №2846-р. Лауреатами премий в 2019 году стали 131 соискатель. Премии присуждены за работы в области медицины, энергетики, геологии, производственных технологий, материаловедения, машиностроения, транспорта, информационных технологий, экологии и сельского хозяйства.
21 ноября 2019 , Государственная политика в сфере научных исследований и разработок Татьяна Голикова и Андрей Фурсенко провели заседание президиума совета по реализации Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий В повестке – обсуждение результатов анализа программ создания и развития центров геномных исследований мирового уровня в части приобретения оборудования и создания информационных систем, а также требований к развитию приборной базы.
12 ноября 2019 , Государственная политика в сфере научных исследований и разработок Поездка Дмитрия Медведева в Новосибирскую область и совещание.
12 октября 2019 , Государственная политика в сфере научных исследований и разработок Присуждены премии Правительства России в области науки и техники для молодых учёных за 2019 год Распоряжение от 7 октября 2019 года №2323-р. Лауреатами премий в 2019 году стали 25 соискателей. Премии, в частности, присуждены за разработку и внедрение методов и систем интеллектуального управления роботами различного вида и назначения, комплексной системы обеспечения устойчивого жизненного цикла зданий и сооружений, форвакуумных плазменных электронных источников для обработки и модификации диэлектрических материалов.
13 сентября 2019 , Государственная политика в сфере научных исследований и разработок Татьяна Голикова и Андрей Фурсенко провели заседание Совета по реализации Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий Объём финансового обеспечения создания и поддержки центров геномных исследований на период 2019–2024 годов из федерального бюджета составит 11,2 млрд рублей.
9 сентября 2019 , Государственная политика в сфере научных исследований и разработок
Дмитрий Медведев выступил на торжественной церемонии открытия съезда.
7 сентября 2019 , Государственная политика в сфере научных исследований и разработок Увеличен размер премий Правительства России в области науки и техники для молодых учёных Постановление от 31 августа 2019 года №1121. С 2020 года размер денежной части премий Правительства России в области науки и техники для молодых учёных увеличен с 500 тыс. рублей до 1 млн рублей.
29 августа 2019 , Государственная политика в сфере научных исследований и разработок Татьяна Голикова провела заседание Совета по государственной поддержке создания и развития математических центров мирового уровня На заседании определили победителей конкурсного отбора и утвердили их программы создания и развития.
28 августа 2019 , Государственная политика в сфере научных исследований и разработок Алексей Гордеев провёл совещание о создании нового зимовочного комплекса антарктической станции «Восток» Совещание прошло в преддверии 200-летнего юбилея со дня открытия Антарктиды русскими мореплавателями под командованием Фаддея Беллинсгаузена и Михаила Лазарева.
23 августа 2019 , Государственная политика в сфере научных исследований и разработок Установлены показатели реализации Стратегии научно-технологического развития, динамика которых подлежит мониторингу Распоряжение от 15 августа 2019 года №1824-р. Определены 11 показателей, отражающих ход реализации Стратегии по направлениям: влияние науки и технологий на социально-экономическое развитие России, в том числе обусловленное переходом к модели больших вызовов; состояние и результативность сферы науки, технологий и инноваций; качество государственного регулирования и сервисного обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности.
1
